21 지역사회복지

	지역사회복지는 지역사회조직(community organization), 지역사회계획(community planning), 지역사회사업(community work), 사회적 행동(social action), 지역사회보호(community care) 등 다양한 용어를 포괄한다.
	지역복지의 궁극적 목적은 사회통합에 있지만 그 형태에 따라 하위목적이 달라질 수 있다. 지역복지의 목적은 5가지가 있다. 첫째는 지역경제발전을 추진하는 것이고, 둘째는 합의를 촉진시키고, 셋째는 대인적 사회봉사를 지원하며, 넷째는 시민권을 행사할 수 있도록 교육시키며, 다섯째는 기존의 사회정치제도에 있어서의 변화를 조성하는 것이다.
	지역사회복지는 지역사회성원의 복지를 증진하기 위한 사회복지 또는 사회사업의 한 방법이 될 수 있다. 지역사회복지란 매우 포괄적인 개념으로 전문 혹은 비전문 인력이 지역사회 수준에 개입하여 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고, 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 사회적 노력을 의미한다. 지역사회복지는 개인복지나 가정복지보다 넓은 차원의 개념이며, 아동복지, 청소년복지, 노인 복지라는 대상층 중심의 복지활동보다는 지역성이 뚜렷하다는 특성이 있다. 지역사회복지라는 것은 개인, 가정, 집단 등이 낮은 수준의 복지와 대립적인 것이 아니며 사회복지라는 일련의 선상의 다른 한편으로 상호보완적인 관계를 유지하는 것이라 할 수 있다.

	지역사회복지의 목표는 과업중심의 목표, 과정중심의 목표, 관계중심의 목표가 있다.
	과업중심의 목표는 지역사회의 광범한 목표를 충족하고 욕구와 자원간의 조정과 균형을 도모하는 것이다.
	과정 중심의 목표는 지역주민들의 참여, 자조, 협동능력을 개발·강화·유지토록 그들이 문제에 보다 효과적으로 대처할 수 있게 한다. 관계중심의 목표는 지역사회와 집단들 간의 관계와 의사결정권의 분배에 있어서 변화를 초래한다.

	Rothman은 지역사회 조직의 세 가지 모형으로 지역사회개발 모형, 사회계획 모형, 사회행동 모형을 제시하였다.
	지역사회개발(community development) 모형은 지역사회의 변화를 가장 효과적으로 이룩하기 위해 광범위한 주민들을 변화를 위한 목표 결정과 실천행동에 참여 시켜야 한다는 전제에서 나온 지역사회조직의 한 형태이다. 이 모형에서는 민주적인 절차, 자발적인 협동, 토착적인 지도자의 개발, 교육 등이 강조된다.
	사회계획(social planning) 모형은 비행, 주택, 정신건강과 같은 사회문제를 해결하고자 하는 기술적인 과정을 강조한다. 이 모형에서 중요한 것은 문제해결을 위한 합리적인 계획수립과 통제된 변화이다. 이 모형은 관료 조직을 조정할 능력 및 기술적 능력을 갖고 있는 전문적인 계획가에 의해서 복잡한 산업적 환경을 변화시켜 보자는 데 그 초점이 있다. 사회행동(social action) 모형은 지역사회의 불이익을 받고 있는 특정 주민들이 사회정의와 민주주의에 입각하여 보다 많은 자원과 향상된 처우를 요구하는 활동이다. 이 모형에서는 권력, 자원, 의사결정 역할의 재분배를 추구하며, 공공기관 등 표적집단의 변화를 가져오게 한다. 흑인집단의 인권운동, 노동조합운동 등은 이 모형의 실례로 지적될 수 있다.
	Weile과 Gamble은 지역사회조직의 8가지 모형으로서 근린지역 사회조직, 기능적 지역사회조직, 지역사회 사회경제계발, 사회계획, 프로그램 계발과 지역사회 연계, 정치사회 행동, 연합, 사회운동을 제시하고 있다. 여기에서 유의해야 할 점은 위의 모형들이 이념형(ideal type)으로서 의의가 있으나, 실제의 실천과정에서는 여러 가지 모형이 중복적으로 활용되고 시간의 변화에 따라 다른 모형으로 전환될 수 있다는 것이다.

	원칙         지역사회복지는 인간성 회복을 위한 인도주의 정신 아래 사회정의를 실현하고자 하는 사회개혁을 근본이념으로 하고 있다. 이와 같은 지역사회복지의 이념을 실현하기 위한 전문적 사회복지활동은 다음과 같은 기본원칙 아래 전개될 수 있다.   주민화합과 사회통합   지역사회 문제의 분석과 문제 해결을 위한 노력   서비스와 프로그램의 제공을 통한 지역주민의 욕구충족   지역사회의 특성을 반영하는 새로운 서비스와 프로그램의 개발   전문조직과 인력을 기반으로 함.
	실천과정       문제의 발견과 분석(문제파악) : 지역사회에서 충족되지 않은 욕구나 문제를 찾아내어, 욕구 혹은 문제를 규명하고 구체적으로 조작화한다.   정책 및 프로그램의 개발(개입 계획)   프로그램의 실천 : 정책목표를 당성하기 위한 일련의 활동이다.   평가 : 프로그램 실행 과정에서나 종결결과를 평가하기 위해 이루어진다.

	지역사회복지란 지역사회의 주요제도가 맡은바 사회적 기능을 온전히 수행할 수 있도록 하는 노력이라고도 말할 수 있다.   지역사회복지의 목표는 과업중심의 목표, 과정중심의 목표, 관계중심의 목표가 있다.     지역사회복지의 모형은 지역사회개발, 사회계획, 사회행동이 있다.
	지역사회복지의 목표는 과업중심의 목표, 관계중심의 목표, 그리고 어떤 목표가 있는가?       지역사회복지의 모형은 지역사회개발, 사회계획, □□□□등 있다.